CONTROL INTERNO EN COLOMBIA

CONCEPTO PERSONAL:

El control interno es la herramienta que a través de la legislación nos da la capacidad para tomar decisiones en pro de mejorar una condición o simplemente hacer más efectiva una entidad porque le permite cumplir con las políticas trazadas por la dirección en atención con las metas u objetivos previstos y el cumplimiento de las normas constitucionales vigentes; además EL CONTROL INTERNO nos obliga a que cada uno de los miembros de la entidad asuman su responsabilidad en el proceso de alcanzar un objetivo y nos vincula para realizar un trabajo en equipo y de esta manera obtener un resultado positivo para la entidad..

LEGISLACION EN COLOMBIA:

·         Ley 87 del 1993 le ofrece al Estado colombiano la posibilidad de empezar a utilizar el control interno como una herramienta gerencial que convoca a todos los estamentos de la entidad a participar en pos de un objetivo común.

·         El 1826 de 1994 por medio del cual se le asignan funciones al Comité de Coordinación de Control Interno.

·         Decreto 280 de 1996 modificado por el decreto 2145 de 1999 por medio de estos se crea el Consejo Asesor del Gobierno Nacional.

CONSEJO ASESOR DEL GOBIERNO NACIONAL

En 1997 formula y estructura un Sistema de Control Interno basado en cuatro fases:

1.    Ambiente De Control,

2.    Operacionalización De Los Elementos

3.    , Documentación Y

4.    Retroalimentación

·         El decreto 1537 de 2001 incluye como una fase la Administración Del Riesgo, adoptada como política por el Departamento Administrativo de la Función Pública.

UN NUEVO MODELO…

Luego de 3 años de investigación a cargo de la UNIVERSIDAD IAFIC,

la Agencia de Cooperación Internacional USAID y su operador en Colombia Casals y asociados, proponen un nuevo modelo de control interno con la intención de que el sistema cumpliera sus objetivos de estandarizar la manera sobre cómo controlar diferentes actuaciones de los servidores públicos, la ejecución de los procesos y el ejercicio del autocontrol.

Modelo Estándar de Control Interno (MECI)

El 20 de mayo del 2005 a través del decreto 1599 el presidente de la republica adopta el nuevo modelo de control interno llamado Modelo Estándar de Control Interno, que tiene como finalidad:

·         proporcionar una estructura para el control a la estrategia,

·         la gestión y la evaluación de las entidades del Estado, para orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y

·         su contribución a los fines esenciales del Estado.

 Este modelo nos plantea el control desde 5 objetivos:

1.    OBJETIVO DE CONTROL DE CUMPLIMIENTO

Está dirigido a la parte administrativa, en él se contempla el establecimiento de acciones que permitan garantizar el cumplimiento de las funciones y el diseño de los procedimientos de verificación y evaluación en el marco establecido por la ley. Se basa en el fundamento de la autorregulación.

2.    OBJETIVO DE CONTROL ESTRATEGICO 

Busca el desarrollo organizacional de la entidad, para administrar en forma diligente los posibles riesgos que se puedan generar. Se basa en los fundamentos de autocontrol y autorregulación.

3.    OBJETIVO DE CONTROL DE EJECUCION

Busca que la toma de decisiones se realice con base en información oportuna y confiable, y que la comunicación interna y externa que genera la entidad contribuya al desarrollo de una operación adecuada.

Propende porque todos los recursos y actividades estén dirigidos hacia el cumplimiento de la misión.

4.    OBJETIVO DE CONTROL DE EVALUACION 

Propende por la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan realizar seguimientos a la gestión y formular acciones oportunas de corrección y de mejoramiento.

Pretende propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión y facilitar la integración de las recomendaciones de los órganos de control fiscal a los planes de mejoramiento. Se base en los fundamentos de autocontrol y autogestión.

5.    OBJETIVO DE CONTROL INFORMACION

Establece los procedimientos para la generación de información veraz y confiable, cumplir oportunamente con la entrega de la información requerida por los órganos de control externos, controlar la publicidad de la información que genera la entidad y garantizar una efectiva rendición de las cuentas públicas.

Subsistemas

      I.        EL SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO

Permite el diseño de los lineamientos estratégicos que contribuyen a crear un ambiente favorable al control, la forma de operación con base en una gestión orientada a procesos, administrando el riesgo del no cumplimiento de sus objetivos y fines constitucionales y legales.

Componentes que desarrollan el subsistema de control estratégico:

·         Ambiente De Control

·         Direccionamiento Estratégico

·         Administración Del Riesgo

Buscan no solo señalar cual es la ruta que debe seguir la entidad para lograr los fines constitucionales para los cuales fue creada, sino que le da un papel preponderante al talento humano desde los aspectos no solo éticos sino de desarrollo de las políticas que propenden por cualificar cada vez más el servicio que estos prestan y las calidades y competencias de los mismos.

SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN

 Permite a la entidad construir los elementos o estándares de control necesarios para auto controlar el desarrollo de las operaciones, tomando como base los estándares de carácter estratégico definidos respecto a los lineamientos del Subsistema de Control Estratégico.

Componentes del subsistema control de gestión:

·         Actividades De Control

·         Información.

·         Comunicación Pública

Son los encargados de garantizar que todo aquello formulado en el Subsistema de Control Estratégico se haga realidad, a través de ejercicio del control de los elementos que cada uno de ellos presenta.

 SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN

Desarrolla mecanismos de medición y verificación, necesarios para determinar la eficiencia y eficacia del Sistema de Control Interno en la realización de sus propósitos de contribuir al cumplimiento de los objetivos de la entidad.

 Componentes del subsistema control de evaluación:

·         Autoevaluación.

·         Evaluación Independiente

·         Planes De Mejoramiento

Ofrecen todos los elementos que facilitan el afianzamiento de la cultura del control a partir de la autoevaluación no solo de los controles establecidos por ellos mismos, sino que lo relaciona directamente con la medición y resultados de la gestión por ellos realizada.